中的畫線句子。 要求：分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。50字左右。

給定資料

材料1

從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。

但是，經(jīng)過檢測(cè)，這種大米中鎘成分嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厝藢⑦@種大米簡(jiǎn)稱為“鎘米”。

鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。

李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒法好好走路了。只要走上不超過100米，腳和小腿就會(huì)酸疼難忍。

醫(yī)生無法確切診斷，老人干脆自己命名——軟腳病。他說，在其生活的廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。

從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀(jì)60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應(yīng)的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴(yán)重超標(biāo)。

醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱骨痛病，命名于上世紀(jì)60年代的日本。該國(guó)由于開礦致使鎘嚴(yán)重污染農(nóng)田，農(nóng)民長(zhǎng)期食用污染土壤上的稻米等食物，導(dǎo)致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。

類似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實(shí)際上，多個(gè)地方均有人群尿鎘等嚴(yán)重超標(biāo)和相應(yīng)癥狀。

尤其值得一提的是，無論農(nóng)業(yè)部門近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國(guó)約10％的稻米存在鎘超標(biāo)問題。對(duì)于全球稻米消費(fèi)量最大的國(guó)家來說，這無疑是一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)。

在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標(biāo)的問題。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱，中國(guó)內(nèi)陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚類。眾所周知，甲基汞是著名公害病之一水俁病的致病元兇。

一個(gè)完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續(xù)多年。中國(guó)快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過水流和空氣，污染了中國(guó)相當(dāng)大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。

數(shù)以千萬計(jì)的污染區(qū)稻農(nóng)是最大的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對(duì)主食，部分農(nóng)民明知有污染，但困于賣污米買凈米之間的差價(jià)損失，而被迫食用污染大米。更多農(nóng)民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。

更為嚴(yán)重的是，中國(guó)幾乎沒有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。

材料2

2011年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會(huì)議上說，從2009年至今，我國(guó)已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。

近年來發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料也顯示，我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說，“從污染面積上看，國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度，我認(rèn)為是類金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ?。?/p>

陳同斌說，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車宗賢認(rèn)為，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)集中多發(fā)期。

材料3

土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)。“土壤污染的加劇原因有天災(zāi)，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。

當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績(jī)觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。

面對(duì)企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過變通政策打擦邊球，甚至開綠燈，最終大事化小，小事化了。

“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任缺失?！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

材料4

“目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！倍嗄陙?，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國(guó)土壤污染問題，“我國(guó)土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)污染混合的局面?！?/p>

“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年。”中國(guó)土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農(nóng)業(yè)污染等。

潘根興教授說“許多土壤污染地區(qū)已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預(yù)，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠(yuǎn)都無法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)?！?/p>

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。

“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義?！绷钆烁d教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲的平衡關(guān)系被打破。

重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。

環(huán)保部門估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

材料5

距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當(dāng)年9月11日，湖南省政府公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。

2011年1月，該村及相鄰兩村共計(jì)千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐?。村民至今認(rèn)為，原先村中開辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過，政府力主的稻米鎘污染也被村民認(rèn)為是一個(gè)重要原因。

當(dāng)?shù)卣两駴]有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農(nóng)大農(nóng)研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，結(jié)果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。

在株洲市數(shù)個(gè)工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農(nóng)田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說，新橋、霞灣和建設(shè)等村數(shù)千畝土地早在上世紀(jì)80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬?gòu)U水污染。當(dāng)?shù)卣磕晗蛎慨€稻田發(fā)放800斤稻米的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼已有20多年。

而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王國(guó)祥曾出資檢測(cè)湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結(jié)果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴(yán)重超標(biāo)。

2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數(shù)個(gè)被媒體廣為報(bào)道的鎘污染地區(qū)進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，這些地方的稻米均被嚴(yán)重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達(dá)1.0毫克/千克，總體是國(guó)家限值的2倍至5倍。

材料6

面對(duì)被重金屬污染的大米，人們往往束手無策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長(zhǎng)年食用，一位村民對(duì)此表示無奈，他說：“有錢的用錢扛，沒錢的用命扛?！?/p>

這位村民道出的一個(gè)南方農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣污染米再買凈米，其間較大的差價(jià)也會(huì)推高他們的生活成本。

多位學(xué)者指出，中國(guó)現(xiàn)行的土地承包到戶制度，以及農(nóng)民口糧基本自給等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，成倍放大了稻米的重金屬污染問題。

潘根興認(rèn)為，西方國(guó)家土地私有，農(nóng)地主要由農(nóng)場(chǎng)主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護(hù)整體利益考慮，農(nóng)場(chǎng)主或大公司很快會(huì)選擇棄耕或調(diào)整作物。而中國(guó)的農(nóng)民出現(xiàn)污染后個(gè)人無力應(yīng)對(duì)，只能選擇被動(dòng)承受。

學(xué)者表示，西方國(guó)家比中國(guó)更重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境負(fù)外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維?；?，這筆資金在多數(shù)情況下可以應(yīng)對(duì)包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境問題。而中國(guó)政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵(lì)了環(huán)境負(fù)外部性的產(chǎn)生。

此外，政府對(duì)土壤污染信息的習(xí)慣性封鎖，導(dǎo)致官民之間嚴(yán)重地信息不對(duì)稱，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標(biāo)大米。

材料7

近年中國(guó)重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個(gè)若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標(biāo)，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠；山東省泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標(biāo)。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。

由于鉛酸蓄電池制造過程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對(duì)作業(yè)者的危害也最為嚴(yán)重。據(jù)2004年全國(guó)兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調(diào)查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標(biāo)。上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)也曾經(jīng)歷過兒童鉛中毒高發(fā)時(shí)期，但是政府和衛(wèi)生部門積極干預(yù)，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國(guó)兒童血鉛超標(biāo)率為1.21%，值得借鑒。

上世紀(jì)60年代的美國(guó)1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國(guó)即有人提出應(yīng)將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問題進(jìn)行宣傳教育。當(dāng)時(shí)的美國(guó)健康、教育和福利部是預(yù)防兒童鉛中毒的積極倡導(dǎo)者。在公眾不斷呼吁下，美國(guó)幾個(gè)大城市開始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國(guó)國(guó)會(huì)舉行多次聽證會(huì)，迫使美國(guó)總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預(yù)防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過標(biāo)志著正式認(rèn)可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問題”。在2007年時(shí)，美國(guó)環(huán)保署推動(dòng)了“全美預(yù)防鉛中毒周”，為期一周的時(shí)間環(huán)繞著“保護(hù)我們最珍貴的資源——我們的兒童”主題進(jìn)行各項(xiàng)宣導(dǎo)活動(dòng)，其中包括教育父母與兒童認(rèn)識(shí)到暴露于鉛環(huán)境下的危險(xiǎn)，許多州和社區(qū)還將給予免費(fèi)的鉛檢驗(yàn)。環(huán)保署指出，美國(guó)在1978年時(shí)有1350萬名兒童的血液含鉛超標(biāo)，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬人。而他們的目標(biāo)是在2010年左右，將消滅全國(guó)兒童鉛中毒。

材料8

“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤重金屬污染問題越來越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)任官平說，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。

6月5日是世界環(huán)境日。人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有2000萬公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬公頃，石油污染耕地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬公頃。

在5月31日結(jié)束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員說，“毒地”已嚴(yán)重制約我國(guó)土地的開發(fā)利用，對(duì)土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。

據(jù)調(diào)研，鉻渣場(chǎng)地土壤中，劇毒六價(jià)鉻的含量可達(dá)10000毫克/千克，擴(kuò)散深度超過15米。地下水中的六價(jià)鉻最高濃度達(dá)1417毫克/升。場(chǎng)地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴(yán)重，六價(jià)鉻含量高達(dá)6000毫克/千克以上。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重金屬土壤污染的嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，使全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫。

由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元。任官平說，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場(chǎng)地污染治理與修復(fù)”列入“十二五”社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。

材料9

紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開采始于1993年。這是一個(gè)金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個(gè)礦區(qū)面積超過4平方公里。藏有中國(guó)第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。

在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。

紫金山周圍多礦，在過去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財(cái)富神話的同時(shí)，污染的代價(jià)由附近的農(nóng)村默默承擔(dān)。在震動(dòng)全國(guó)的“7·3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。

僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開采。附近的悅洋片村在過去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。

材料10

公民訴訟制度是美國(guó)環(huán)境法的一個(gè)特點(diǎn)。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時(shí)，有權(quán)啟動(dòng)民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補(bǔ)充，只有在公權(quán)力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權(quán)力存在不作為等違法情形時(shí)，公民訴訟方可啟動(dòng)。實(shí)踐中，環(huán)保團(tuán)體主要致力于運(yùn)用公民訴訟來監(jiān)督政府行為，基本上針對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)不作為提起訴訟，行政機(jī)關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設(shè)置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對(duì)于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機(jī)構(gòu)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會(huì)受到阻止。

我國(guó)的司法制度雖然與美國(guó)不同，但是美國(guó)環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過美國(guó)環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過前置程序之后，如果行政機(jī)關(guān)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒有法律支持，遇到行政機(jī)關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒有設(shè)置司法審查路徑。

雖然美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國(guó)司法制度與美國(guó)不同的是，我國(guó)設(shè)置了行政訴訟程序，而美國(guó)沒有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國(guó)司法制度與美國(guó)不同之處應(yīng)予區(qū)別的。

材料11

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。

由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會(huì)不斷累積，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)的問題將來也會(huì)慢慢出現(xiàn)。

近年來，中國(guó)也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，難以和污染的速度相抗衡。

曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問題。

“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國(guó)污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障。”李發(fā)生介紹，當(dāng)前中國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來自政府相關(guān)部門和土地開發(fā)商，資金來源有限且沒有保障，修復(fù)治理工作難以開展，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。

由于土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，立法制定一個(gè)專門針對(duì)土壤的法律顯得很迫切。目前，中國(guó)已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。

“立法這是必須的，但法立出來后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量?！痹０卣J(rèn)為，目前解決土壤問題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個(gè)普遍問題。

作答要求

認(rèn)真閱讀材料，請(qǐng)概括土地污染都帶來了哪些嚴(yán)重后果。

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過150字。

結(jié)合給定材料，分析造成我國(guó)土地污染的主要成因。

要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明、透徹，不超過250字。

假如你是政府職能部門的工作人員，結(jié)合給定材料，針對(duì)我國(guó)土地污染問題現(xiàn)狀，提出解決問題的意見措施。

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。

針對(duì)材料反映的問題，結(jié)合我國(guó)重金屬導(dǎo)致的土地污染現(xiàn)狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)”為題，寫一篇文章。

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身感悟。

（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

請(qǐng)幫忙給出每個(gè)問題的正確答案和分析，謝謝！

條理清晰，不超過300字。

心論點(diǎn)明確，有思想高度； (2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力； (3)語(yǔ)言流暢，800—1000字。

給定資料

資料1

2013年10月28日起，繼江蘇、四川、重慶3省市試點(diǎn)之后，央行個(gè)人信用報(bào)告網(wǎng)上查詢服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)至9省份，增加北京、山東、遼寧、湖南、廣西、廣東6個(gè)試點(diǎn)省份。通過中國(guó)人民銀行征信中心個(gè)人信用信息服務(wù)平臺(tái)，身份證號(hào)碼在以上9省的個(gè)人，通過身份驗(yàn)證后可以查詢到個(gè)人信用信息提示、個(gè)人信用信息概要以及個(gè)人信用報(bào)告。

個(gè)人信用報(bào)告開通網(wǎng)上查詢服務(wù)，其意義值得肯定。一方面，公眾可以及時(shí)查詢個(gè)人信用記錄，發(fā)現(xiàn)和更正錯(cuò)誤信息，避免在不知情的情況下“被失信”。一方面，有助于提升社會(huì)信用意識(shí)，自覺在工作和生活中做到誠(chéng)實(shí)守信，杜絕負(fù)面記錄。不過，信用信息查詢平臺(tái)在帶來方便快捷的同時(shí)，也引發(fā)公民對(duì)信息泄露的擔(dān)憂。

對(duì)此，中國(guó)人民銀行征信中心工作人員表示，平臺(tái)設(shè)計(jì)十分注重安全性，采取了嚴(yán)格身份驗(yàn)證，內(nèi)外網(wǎng)物理隔離等多種技術(shù)手段。但是，單純的技防并不能讓公眾放心，再嚴(yán)密的措施都需要人來落實(shí)，也就難以避免人為因素從中作亂。此前的手機(jī)實(shí)名制中，運(yùn)營(yíng)商也對(duì)個(gè)人信息安全建立了一整套保護(hù)體系，但依然遭遇泄密。在北京“出售個(gè)人信息第一案”中，7名來自電信、聯(lián)通、網(wǎng)通三大電信企業(yè)的員工，利用職務(wù)之便，向“私家偵探”出售大量公民個(gè)人信息。

為規(guī)范信用的收集和披露，美國(guó)相繼出臺(tái)了《公平信用報(bào)告法》《隱私法》《信息自由法》《信用修復(fù)機(jī)構(gòu)法》等十多部法律。相比之下，我國(guó)個(gè)人信用安全保護(hù)的法律體系有待完善，2013年3月剛剛施行的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，也只是籠統(tǒng)地提到，違法提供或者出售信息，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。對(duì)于什么情形才構(gòu)成犯罪，并沒有具體說明。著名征信技術(shù)專家，社會(huì)信用體系理論的奠基人林鈞躍呼吁，盡快出臺(tái)《個(gè)人隱私權(quán)法》，對(duì)個(gè)人隱私予以全方位保護(hù)。

個(gè)人信用的異議權(quán)、糾錯(cuò)權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)也應(yīng)得到法律保障。在個(gè)人信用記錄輸入征信平臺(tái)之前，應(yīng)通過書面等形式，告知當(dāng)事人，提供異議和申辯的機(jī)會(huì)，減少錯(cuò)誤幾率。

根據(jù)規(guī)定，公眾認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告信息有誤，在提出異議得不到滿意解決時(shí)，可以向法院提起訴訟。不過，由于我國(guó)法律并未明確“信用權(quán)”，司法實(shí)踐中往往只能以侵害名譽(yù)權(quán)受理。因此，需要盡快引入“信用權(quán)”的法律概念，以便信用受損者提供有力的司法救濟(jì)和保護(hù)。

此外，提高銀行違規(guī)查詢的違法成本。2012年，民生銀行南京分行等兩家銀行，未經(jīng)授權(quán)查詢個(gè)人信息，被處以2萬元罰款。此事一度引發(fā)公眾對(duì)于銀行“泄密門”的擔(dān)憂。應(yīng)該看到，《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》中“1～3萬元”的罰沒，以及對(duì)于當(dāng)事人的民事賠償缺失，不足以對(duì)違規(guī)查詢構(gòu)成威懾。所以，在筑牢安全防火墻的同時(shí)，有必要提高違規(guī)查詢個(gè)人信用的違法成本，以有效保護(hù)個(gè)人隱私。

業(yè)內(nèi)人士表示，以前的個(gè)人信用信息一般只對(duì)銀行開放，個(gè)人只能通過征信機(jī)構(gòu)來查詢相關(guān)情況，但后來部分小貸公司也能獲得查詢權(quán)限。此次信用報(bào)告在互聯(lián)網(wǎng)上開放查詢?cè)圏c(diǎn)的擴(kuò)大，代表了我國(guó)個(gè)人信用系統(tǒng)進(jìn)一步開放的趨勢(shì)。

長(zhǎng)城證券銀行業(yè)分析師黃飚說，對(duì)金融行業(yè)而言，個(gè)人信用系統(tǒng)進(jìn)一步開放有利于銀行以外的金融機(jī)構(gòu)，如小貸公司、消費(fèi)金融公司等控制金融風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)個(gè)人而言，也有利于憑借好的信用記錄來獲得貸款，優(yōu)化個(gè)人信貸的生態(tài)環(huán)境。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)謝太峰表示，我國(guó)公民的信用意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)于個(gè)人信用“污點(diǎn)”的情況知之甚少。由于個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)地位不對(duì)等，個(gè)人對(duì)信用信息漠視，金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用的關(guān)注多局限于信貸領(lǐng)域。個(gè)人信用系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)不僅限于信貸領(lǐng)域，應(yīng)強(qiáng)化道德層面的個(gè)人信用，提升整個(gè)社會(huì)的信用意識(shí)。

專家認(rèn)為，和歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)較為滯后。隨著金融行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)也在不斷加快完善這一系統(tǒng)，未來推行難點(diǎn)在于系統(tǒng)覆蓋的全面和深入，很多系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)也需要成熟的技術(shù)和時(shí)間，這些都是亟待解決的問題。

資料2

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)杜金富署名文章表示，社會(huì)信用體系要分步推進(jìn)，可分為兩個(gè)階段。

第一階段工作主要有：完善法規(guī)與制度框架；推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)信用代碼，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人主體識(shí)別用居民身份證號(hào)的基礎(chǔ)上，2012年全面推廣使用機(jī)構(gòu)信用代碼，作為信用體系建設(shè)主體識(shí)別標(biāo)識(shí)；率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。在人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐步納入保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息；逐步完成信用信息分類。

第二階段主要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立健全政務(wù)信用檔案體系。二是完善各征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非政務(wù)信用信息的全覆蓋，即覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。三是大力推動(dòng)信用信息應(yīng)用和激勵(lì)約束機(jī)制建立。四是研究制定《社會(huì)信用促進(jìn)法》《信用信息保護(hù)法》。

社會(huì)信用體系建設(shè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。近幾年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，社會(huì)信用體系建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)積極開展，形成了良好的發(fā)展局面。

行業(yè)信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門依托管理職能，歸集了大量市場(chǎng)主體的信用信息，探索實(shí)施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，形成了包含142萬家企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)人民銀行建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，共收錄1232萬戶，日均查詢量72萬次；個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄自然人586億人，其中有貸款或信用卡記錄的8572萬人。工商總局歸集了7794萬戶企業(yè)的基本信息和4758萬戶注銷企業(yè)的基本信息；建立了2844萬條的負(fù)面信用信息庫(kù)和2671萬條的法定代表人或負(fù)責(zé)人負(fù)面信息庫(kù)。海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局探索實(shí)施信用分類監(jiān)管，將進(jìn)出口企業(yè)和納稅人劃分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，采取不同的激勵(lì)和監(jiān)控措施。質(zhì)檢總局歸集了23675家企業(yè)信息，建立了“紅黑名單”制度。銀監(jiān)會(huì)建立了19家銀行5000萬元以上大客戶42萬戶的信用信息庫(kù)，包括不良貸款企業(yè)2681戶。國(guó)家外匯管理局制定了《外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)的五年方案》，重點(diǎn)開展了外匯違法信息披露和誠(chéng)信宣傳工作。

地方政府行動(dòng)積極，進(jìn)展明顯。多數(shù)地方黨委、政府建立了社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等各具特色的組織推進(jìn)機(jī)制，在一些方面取得了突破。一是建設(shè)了多來源、跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上海、浙江、北京、天津、江蘇、重慶、湖南等省市建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。二是制定了信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。許多省市制定了信用信息的征集、發(fā)布、使用的管理辦法。三是加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用。各地政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購(gòu)、招標(biāo)、公務(wù)員錄用的過程中要求提供信用評(píng)估報(bào)告，積極促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育。四是推進(jìn)跨地區(qū)信息共享。上海市、江蘇省、浙江省開展區(qū)域合作機(jī)制，打造“信用長(zhǎng)三角”，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息的互通共享。

信用服務(wù)行業(yè)步人發(fā)展期，正在成為新型的服務(wù)業(yè)。我國(guó)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的雙重作用下形成和發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已增加到100家左右，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量更多。信用服務(wù)需求日漸增加，信用服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。

圍繞信用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！墩畔⒐_條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院正式頒布。不少地方政府在現(xiàn)行法律框架下，開展了信用立法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的探索和實(shí)踐，對(duì)信用信息的內(nèi)容、歸集的渠道和時(shí)限、公開的范圍和方式等作出規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)和技術(shù)保障。

資料3

醞釀良久的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(以F簡(jiǎn)稱《條例》)于2013年3月15日起正式實(shí)施。據(jù)悉，央行副行長(zhǎng)潘功勝日前出席“商業(yè)銀行征信工作座談會(huì)”時(shí)也表示，央行將配合《條例》出臺(tái)相關(guān)配套制度，加強(qiáng)征信監(jiān)管。

《條例》對(duì)設(shè)立從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)嚴(yán)格，除符合公司法規(guī)定的條件外，還需具備主要股東信譽(yù)良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄，注冊(cè)資本不少于5000萬元，有符合規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員取得任職資格等條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后方可辦理登記。

《條例》對(duì)設(shè)立從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的管理則相對(duì)寬松。只需依照公司設(shè)立登記的法律法規(guī)向工商行政管理部門辦理登記，自登記之日起30日內(nèi)向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)備案即可，不需另行審批。

此次出臺(tái)的條例對(duì)保護(hù)個(gè)人信用信息主體權(quán)益作了多項(xiàng)規(guī)定。譬如，除依法公開的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意；向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人；征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限不得超過5年，超過的應(yīng)予刪除等?！稐l例》還嚴(yán)格規(guī)范了個(gè)人征信業(yè)務(wù)規(guī)則，除依法公開的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)經(jīng)信息主體本人同意。

個(gè)人不良信息存期為5年是否太短?央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范不良信用信息保存期限的目的，在于促使個(gè)人改正并保持良好的信用記錄，期限過長(zhǎng)，信息主體信用重建的成本過高；期限太短，對(duì)信息主體的約束力不夠。

資料4

一份住房按揭貸款合同、一張銀行信用卡……這些生活信息已是再熟悉不過，其實(shí)，這些與我們最親近的信用信息正是構(gòu)成個(gè)人信用報(bào)告的主體。但您有真正了解過它們嗎?您關(guān)注過它們的“健康”嗎?

據(jù)贛州金融網(wǎng)的一份網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，參與問卷的人群中，70％不了解“征信”，5％曾經(jīng)查詢過信用報(bào)告，25％知道“征信”但不清楚如何查詢信用報(bào)告。

記者在采訪中了解到，在贛州如果要查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告，除了在貸款時(shí)商業(yè)銀行會(huì)通過征信系統(tǒng)查詢，也可以自己前往人民銀行贛州市中心支行征信管理部門進(jìn)行查詢。

目前，在贛州，前往征信管理部門查詢信用報(bào)告的大多是有貸款需求的企業(yè)和個(gè)人，因?yàn)樵谙蛏虡I(yè)銀行申請(qǐng)貸款的過程中，查詢信用報(bào)告已成為商業(yè)銀行貸款審批的重要一環(huán)。僅僅單純?yōu)榱肆私庾陨硇庞糜涗浂巴樵兊钠髽I(yè)和個(gè)人仍然不多。

“以前不太了解征信，覺得這事跟自己沒太大關(guān)系。但現(xiàn)在準(zhǔn)備貸款買房了才知道有信用報(bào)告一說，就過來查查，原來這個(gè)東西影響還這么大!”一位正在某商業(yè)銀行辦理貸款的李女士告訴記者，“幸好以前信用卡透支了都會(huì)及時(shí)還款，不然現(xiàn)在貸款買房都成問題了。”

其實(shí)，良好的信用記錄不僅對(duì)已步入社會(huì)的人們很重要，即將步人社會(huì)的大學(xué)生們更應(yīng)引起重視。大學(xué)生從享受國(guó)家助學(xué)貸款、使用信用卡到畢業(yè)后的求職、創(chuàng)業(yè)，無不與其信用密切相關(guān)。

國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家利用金融手段資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要舉措，助學(xué)貸款自發(fā)放之日起，商業(yè)銀行就會(huì)將相關(guān)信息報(bào)送到人民銀行征信系統(tǒng)中，如果享受這項(xiàng)貸款的大學(xué)生畢業(yè)后不按時(shí)還款，這些記錄都將如實(shí)記人個(gè)人信用報(bào)告，對(duì)其未來的發(fā)展影響甚大。

據(jù)了解，在近幾年的就業(yè)招聘中，用人單位也越來越關(guān)注大學(xué)生的個(gè)人信用狀況。不少省市在錄用公務(wù)人員、進(jìn)行事業(yè)單位招聘時(shí)，就將通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢個(gè)人信用報(bào)告作為一項(xiàng)考察環(huán)節(jié)。一些大型企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)、高級(jí)管理人員時(shí)，也越來越看重求職者的個(gè)人信用報(bào)告。

2011年3月的江西贛縣，一件關(guān)于“信用”的事件在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鹆藦?qiáng)烈反響。2010年3月19日，農(nóng)業(yè)銀行贛縣支行在贛縣縣委主辦的《贛縣之聲》刊登公告，向該縣19名政府工作人員催收信用卡欠款15余萬元。當(dāng)天，時(shí)任贛縣縣委書記李明生就此作出批示，“請(qǐng)組織部門備案留檔。這些干部都應(yīng)列入提拔重用黑名單，三年內(nèi)不得提拔重用。另請(qǐng)銀行都應(yīng)向農(nóng)行學(xué)習(xí)，對(duì)不誠(chéng)信的干部登報(bào)告之，組織部門隨時(shí)跟進(jìn)了解?！?/p>

一時(shí)間，“信用”成為贛縣街談巷議的最熱話題，重誠(chéng)信、講信用的觀念得到了極大的提升。人民銀行贛縣支行征信管理部門4天內(nèi)就收到信用報(bào)告查詢申請(qǐng)50余份。

近年來，因?yàn)椴涣夹庞糜涗浽斐善髽I(yè)融資難的案例歷歷在目。通過征信系統(tǒng)查詢企業(yè)信用報(bào)告已經(jīng)成為商業(yè)銀行審核企業(yè)貸款申請(qǐng)的重要流程。目前，贛州市的小額貸款公司已獲準(zhǔn)接入征信系統(tǒng)查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告，用于公司辦理信貸業(yè)務(wù)。征信系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域正在金融服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大。

信用是每個(gè)人都擁有的一筆實(shí)實(shí)在在的財(cái)富，有良好的信用，您就能在貸款、求職等很多方面享受到便利。但這筆財(cái)富不是一朝一夕就能獲得的，它需要靠每個(gè)人在日常生活中慢慢積累。

人民銀行贛州市中心支行征信管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然擬出臺(tái)的《征信管理?xiàng)l例》(討論稿)中提及，個(gè)人信用報(bào)告僅顯示近五年的記錄“污點(diǎn)”，但良好的信用記錄仍需要每個(gè)人的精心呵護(hù)。他建議，在日常生活中大家要樹立關(guān)愛信用記錄的意識(shí)，了解自己的借款情況，主要是每個(gè)月的償還利息和信用卡支出情況，及時(shí)還清借款。在平時(shí)也要對(duì)利率政策加強(qiáng)關(guān)注，若遇利率調(diào)整才能及時(shí)作出反應(yīng)，避免還款不足造成負(fù)面信用記錄。

資料5

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過近200年的實(shí)踐，已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的社會(huì)信用體系。其社會(huì)信用體系建設(shè)主要有三種模式：一種以美國(guó)為代表，一種以歐洲大陸國(guó)家為代表，一種以日本為代表。

美國(guó)模式：美國(guó)是世界信用交易額最高的圈家，其社會(huì)信用體系是市場(chǎng)主導(dǎo)型模式。主要特征是信用服務(wù)全部由私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供。政府在社會(huì)信用體系中僅進(jìn)行信用管理立法，并監(jiān)督執(zhí)行。其框架包括以下幾方面內(nèi)容。

(1)相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代末以來，美國(guó)在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。

(2)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用體系中發(fā)揮重要作用。美國(guó)有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在很大程度上避免了因信用交易額的擴(kuò)大而帶來的更大的信用風(fēng)險(xiǎn)。

(3)市場(chǎng)主體較強(qiáng)的信用意識(shí)促進(jìn)了信用體系的發(fā)展。美國(guó)信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。

(4)對(duì)信用行業(yè)有較好的管理。盡管政府在對(duì)信用行業(yè)管理中所起的作用比較有限，但美國(guó)的有關(guān)政府部門和法院仍然起到信用監(jiān)督中所起的作用，其中聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對(duì)信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國(guó)信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國(guó)收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

歐洲模式：是公共征信和私營(yíng)征信并存的模式。其社會(huì)信用體系同美國(guó)存在一定差別，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

(1)中央銀行建立的“信貸登記系統(tǒng)”和私營(yíng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)并存。

(2)中央銀行信貸系統(tǒng)是由政府出資建立全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，直接隸屬于中央銀行，主要征集企業(yè)信貸信息和個(gè)人信貸信息，需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息；而私營(yíng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是彌補(bǔ)中央信貸信息的缺陷。

(3)中央銀行服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)主要的監(jiān)管職能。私營(yíng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)則滿足于社會(huì)化的信用服務(wù)需求。

日本模式：13本企業(yè)征信體系可以稱為會(huì)員制模式。其信用信息由誠(chéng)信公司僅限于向會(huì)員提供信用信息查詢服務(wù)。

資料6

原央行金融研究所副所長(zhǎng)夏斌在談到社會(huì)信用建設(shè)時(shí)說：誠(chéng)信不僅是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件，也是直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的需要。要講誠(chéng)信，應(yīng)該從法律制度和規(guī)章制度三方面著手。首先是意識(shí)形態(tài)的教育和感化，其次是相關(guān)法律的建設(shè)，再次是信用體系信用層面的安排。除了以上3個(gè)方面，夏斌認(rèn)為還應(yīng)加一條——嚴(yán)格執(zhí)法。夏斌表示，一切合同、期約的法律首先要看其法律意義而不是政治意義；依法執(zhí)政期間，不管是何人，法律面前應(yīng)一律平等；鼓勵(lì)社會(huì)輿論對(duì)不執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。

中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)萬存知說，征信體系建設(shè)的首要任務(wù)是加快企業(yè)和個(gè)人的征信體制建設(shè)，依法設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法采集和保存企業(yè)和個(gè)人在全國(guó)范圍內(nèi)的信息，統(tǒng)一集中起來方便人們查詢。信息內(nèi)容主要包括3個(gè)方面：首先，提供企、世和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交往中的身份查驗(yàn)系統(tǒng)；其次，企業(yè)或個(gè)人在金融系統(tǒng)中的信息(如存款、貸款、拖欠)集中起來以方便查找。考慮到外地信息的獲得往往存在行政區(qū)劃等障礙，所以該系統(tǒng)要靠政府推動(dòng)，否則無法建立起來；最后，還需有其他信息，如司法記錄、公用事業(yè)消費(fèi)(如水費(fèi)、電費(fèi)、煤費(fèi))等也屬于信息系統(tǒng)建設(shè)不可缺少的一個(gè)組成部分。

資料7

不可諱言，在我國(guó)目前建設(shè)社會(huì)信用體系的進(jìn)程中，還存在著許多制約因素。

資金往來過程中，現(xiàn)金支付仍是主要形式，這使得社會(huì)額外承擔(dān)了巨額的流通費(fèi)用。目前，由于我國(guó)商務(wù)信用體系不健全、企業(yè)信用缺失，在所有交易中企業(yè)間信用交易僅占20％，而西方國(guó)家商業(yè)貿(mào)易的90％都采用信用方式進(jìn)行。我國(guó)落后的現(xiàn)金(匯)結(jié)算方式，嚴(yán)重阻礙商務(wù)活動(dòng)的擴(kuò)大和消費(fèi)的拓展。消費(fèi)中的信用關(guān)系不發(fā)達(dá)，人們還不習(xí)慣“花明天的錢”，不太習(xí)慣借貸消費(fèi)。信托關(guān)系也不發(fā)達(dá)，受人之托、代客理財(cái)還不規(guī)范，不能取得廣泛的信任。目前我國(guó)約有200多家信托機(jī)構(gòu)，且大部分亂拆借、亂投資等而造成的大量不良資產(chǎn)，存在著支付危機(jī)。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)來說，全美14000多家銀行中，銀行兼營(yíng)信托業(yè)務(wù)就約有420多家，信托業(yè)務(wù)已成為美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分。從信托業(yè)務(wù)規(guī)模上，明顯可以看出我國(guó)與美國(guó)相差甚遠(yuǎn)。

我國(guó)還沒有建立全國(guó)的征信網(wǎng)，只是在北京、上海、廣州等大城市初步建立起一些征信機(jī)構(gòu)。要建立全國(guó)征信網(wǎng)很難，因?yàn)榇嬖诘胤奖Ｗo(hù)主義干擾，全國(guó)征信機(jī)構(gòu)很難進(jìn)入；會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司的雇傭關(guān)系也妨礙了審汁的公正執(zhí)行。建立信用中介體系就變得日漸重要。但信用中介不能僅僅發(fā)展征信公司，還需要建立更多相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等鑒證機(jī)構(gòu)。而在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一般都有較為健全的社會(huì)信用制度，不僅有一套針對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，而且公民個(gè)人擁有一個(gè)終身的社會(huì)安全號(hào)，通過這個(gè)無法偽造的安全號(hào)碼，每個(gè)擁有一份資信公司保存的信用紀(jì)錄，任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對(duì)象都可以付費(fèi)查詢。一旦信用等級(jí)出現(xiàn)有不良記錄，就會(huì)造成政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活、工作上的極大困難，所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要。在這一方面可以看出，我國(guó)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。

我國(guó)目前尚無一部調(diào)整各種所有制企業(yè)的《破產(chǎn)法》。新破產(chǎn)法由于在國(guó)企要不要破產(chǎn)這個(gè)問題上存在爭(zhēng)議，遲遲未能出臺(tái)。同時(shí)，現(xiàn)行的《合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與信用相關(guān)的法律對(duì)失信懲罰的力度太輕。

作答要求

結(jié)合給定資料闡釋“社會(huì)信用體系”的含義。

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

假如你是省政府相關(guān)部門的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢霎?dāng)前建設(shè)社會(huì)信用體系的建議。

要求：簡(jiǎn)明有效，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“講誠(chéng)信樹新風(fēng)”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)給定資料，從“誠(chéng)信理念”“信用建設(shè)”“從我做起”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。

要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過400字。

根據(jù)給定資料，結(jié)合你自己的思考，請(qǐng)以“信用的價(jià)值”為題，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)?？傋?jǐn)?shù)1000～1200字。

請(qǐng)幫忙給出每個(gè)問題的正確答案和分析，謝謝！